2025 年 6 月 21 日，据外媒报道，美国考虑对中国半导体管制升级，拟撤销台积电等在华豁免权。6 月 23 日，又有消息传出，美国拟撤销台积电、三星等在华豁免权。8 月 29 日，美国《联邦公报》发布通知，美国商务部工业与安全局（BIS）修订《出口管理条例》（EAR），将英特尔半导体（大连）有限公司、三星中国半导体有限公司以及 SK 海力士半导体（中国）有限公司从对中华人民共和国现有 “经验证最终用户（Validated End-User，简称 VEU）” 授权名单中移除，虽未明确提及台积电，但据财新网报道，BIS 可能也以 “行政命令” 形式取消了台积电的豁免。台积电于 9 月 2 日表示已收到美国政府通知，其在南京的 VEU 授权将于 2025 年 12 月 31 日生效撤销。

以下是关于美国撤回台积电对中国芯片供应的豁免的一些含义：

从美国角度

• 进一步遏制中国芯片产业发展 ：美国近年来不断对中国芯片产业实施限制措施，此次撤回台积电在华豁免权，旨在进一步限制中国获取先进芯片制造技术和设备的渠道，减缓中国芯片产业的发展速度，维持其在全球芯片领域的技术领先地位。

• 加强对关键技术和设备的管控 ：通过撤销豁免，美国能够更严格地控制本国先进的半导体技术和设备流向中国，防止这些技术和设备被用于可能威胁到美国国家安全或经济利益的领域，如军事用途或高端人工智能计算等。

• 保护本国企业竞争优势 ：美国认为其给予台积电等外国企业在中国大陆的豁免，使得这些企业在一定程度上获得了比美国本土企业更有利的条件，从而对美国本土半导体产业造成了冲击。撤销豁免可以平衡国内外企业在获取美国芯片技术和设备方面的竞争环境，保护本国企业的商业利益和市场地位。

从台积电角度

• 运营成本和风险增加 ：台积电在中国大陆的芯片制造工厂此前享受豁免政策，无需每次申请许可即可从美国进口芯片制造设备。豁免被撤回后，台积电需要为每一次设备运输单独申请许可证，这将增加大量的行政工作和时间成本，同时许可证的审批流程存在不确定性，可能导致设备供应延迟，影响工厂的正常生产和运营效率。

• 产能扩张和技术升级受限 ：根据美国商务部的表态，即使批准许可证，也仅是为了保障企业现有工厂继续运转，不会允许扩大产能或升级先进技术。这意味着台积电在中国大陆的工厂在未来的产能扩张和技术升级方面将面临更大的阻碍，难以满足日益增长的市场需求和对更先进芯片技术的追求。

• 全球产业链布局调整压力 ：该事件可能促使台积电重新评估其全球产业链布局，考虑是否需要减少对大陆市场的依赖或调整在大陆的投资和生产计划，以降低因美国政策变化带来的风险。这可能会对台积电与中国的合作关系以及其在全球芯片产业链中的布局产生深远影响。

从中国角度

• 芯片供应稳定性受影响 ：台积电是全球重要的芯片代工厂商之一，其在中国大陆的工厂为国内诸多企业和行业提供芯片制造服务。豁免被撤回后，台积电大陆工厂的生产和运营可能受到冲击，进而影响到依赖该工厂芯片供应的国内企业的正常生产，给中国的芯片供应链稳定带来一定风险。

• 推动芯片产业自主可控进程 ：这一事件将使中国更加坚定地走芯片产业自主可控的道路，加大在芯片技术研发、人才培养、产业投资等方面的投入力度，加快突破关键核心技术瓶颈，减少对国外先进芯片技术和设备的依赖，提高国内芯片产业的自给率和竞争力，以应对外部压力和风险。

• 国际科技合作与竞争格局变化 ：美国的这一举措可能导致中美在芯片领域的科技竞争进一步加剧，同时也会影响全球芯片产业的国际合作格局。中国可能会加强与其他国家和地区在芯片领域的合作，寻求新的技术和市场机遇，共同应对外部压力，推动建立更加公平、合理、开放的全球芯片产业合作体系。（内容Ai生成）