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// 征集农业、食品企业案例，需在商业模式、技术、产品及市场等领域有特点、有创新。 一、政策概述我国实行的是 城乡二元的土地公有制结构，城市土地与农村土地的产权主体不同。城市土地为国家所有，农村土地为农民集体所有，农民依法拥有土地承包经营权和使用权，“统分结合，双层经营”，但农民集体所拥有的农村土地产权是不完全的。直至1978年，农村家庭联产承包责任制的建立才有所转变。至1988年4月12日，第七届全国人民代表大会审议、颁布《宪法修正案》，明确“土地的使用权可以依照法律的规定转让”；至1988年12月29日，第七届全国人大常务委员会第五次会议修订《土地管理法》，明确“国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让”；至2002年8月29日，第九届全国人大常务委员会第二十九次会议通过《农村土地承包法》， 详细地规定了农地承包经营权的流转方式和其他内容，从法律上认可并正式打开了中国农地流转市场的大门。之后，2005年3月1日，农业部令2005年第47号令《农村土地承包经营权流转管理办法》正式施行，对农村土地承包经营权流转作了更为系统的规范。但，随着土地流转实践的增加，纠纷日多。2004年4月30日，国务院办公厅发布《关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》，明确：“严格禁止违背农民意愿强迫流转承包地”，2007年1月29日，《**中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》也要求：“规范土地承包经营权流转”。再至2008年10月12日，中国**第十七届中央委员会第三次全体会议通过，《**中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》颁布，指出“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”。至2013年11月12日，中